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七臺河市人民政府辦公室關于印發《七臺河市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》的通知(七政辦發〔2019〕23號)

  

 

    各縣區人民政府,市政府各有關直屬單位:

      現將《七臺河市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》印發給你們,請認真遵照執行。
  七臺河市人民政府辦公室
  2019年10月11日
 
 
  七臺河市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)
  第一章 總 則
  第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《七臺河市深化出租汽車行業改革實施方案》,制定本細則(試行)。
  第二條 凡是在七臺河市區從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務,應當遵守本細則(試行)。
  本細則(試行)所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
  本細則(試行)所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。
  第三條 七臺河市交通運輸局在本級人民政府的指導下,負責本轄區內網約車管理工作,具體實施本細則(試行)。
  其他有關部門依據法定職責,對網約車實施相關監督管理。
  第四條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。
  為維護公共秩序和社會公眾利益,建立網約車數量動態監測機制,對網約車數量實行宏觀管控。 
  網約車運價實行市場調節價,政府在必要時可以依法對價格實行臨時管控,實行政府指導價。網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價。
  巡游出租汽車提供網約服務的,執行網約車運價。
  第二章 網約車平臺公司
  第五條 申請從事網約車經營的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:
  (一)具有企業法人資格;
  (二)具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺,服務器設置在中國內地,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;
  (三)網約車使用電子支付,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;
  (四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度、固定的辦公場所和與經營業務相適應的經營管理人員及制度;
  (五)法律法規規章等規定的其他條件。
  外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。
  第六條申請在當地從事網約車經營的,應當向七臺河市交通運輸局提出申請,并提交以下材料:
  (一)網絡預約出租汽車經營申請表;
  (二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;
  (三)企業法人營業執照屬于本市分支機構的還應當提交營業執照,外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;
  (四)在本市的辦公場所、負責人員和管理人員信息;
  (五)具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料,數據庫接入情況說明,服務器設置在中國內地的情況說明,依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;
  (六)應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議;
  (七)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;
  (八)法律法規要求提供的其他材料。
  在七臺河市注冊的網約車平臺公司首次從事網約車經營的,應當向七臺河市交通運輸局提出申請,前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料由黑龍江省交通運輸廳與同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定,并提供相應認定結果,認定結果全國有效。在外地注冊的網約車平臺公司在七臺河申請從事網約車經營的,應當向七臺河市交通運輸局提供前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力認定結果。其他線下服務能力材料,由七臺河市交通運輸局進行審核。
  第七條 七臺河市交通運輸局作出的網約車行政許可決定,應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》,明確經營范圍為網絡預約出租汽車,經營區域為市區(不含勃利縣),經營期限為4年。經營期限屆滿需要延續網約車經營許可的,應當重新提出申請。
  第八條 網約車平臺公司需要延續《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期的,應當在有效期屆滿前30日向核發證件的七臺河市交通運輸局提出申請。
  市交通運輸局應當根據網約車平臺公司的申請,在《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期屆滿前做出是否準予延續的決定。
  市交通運輸局對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
  網約車平臺公司在取得市交通運輸局核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》后,應向黑龍江省通信主管部門申請互聯網信息服務備案后,方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的,還應當符合電信管理的相關規定。
  第九條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的,應當提前30個工作日向市交通運輸局書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。
  第三章 網約車車輛和駕駛員
  第十條 擬從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:
  (一)車輛注冊登記地應為本市;
  (二)7座以下乘用車(含7座);車輛行駛證的初始注冊日期至申請時未滿2年;
  (三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置、發票打印設備;
  (四)燃氣燃油車輛采用排放量不小于1.8或1.4T、計稅價格10萬元以上、車輛軸距2700毫米以上;純電動車輛軸距2650毫米以上;插電式混合動力車輛軸距2650毫米以上。車輛技術參數符合運營安全相關標準要求,車輛排放標準符合國家現行最新標準;
  (五)車體顏色采用單一顏色;
  (六)不得安裝巡游出租汽車營運標志、標識。
  第十一條 網約車平臺公司或車輛所有人應當按照以下流程辦理《網絡預約出租汽車運輸證》:
  (一)向市交通運輸局提交以下材料:
  1.《網絡預約出租汽車運輸證申請表》;
  2.本市核發的《機動車行駛證》、《機動車登記證書》復印件;   
  3.提交符合本細則第十條規定的證明材料;    
  4.車輛彩色照片2張及照片電子文檔;    
  5.車輛所有者為企業法人的,應當提交經辦人的身份證明復印件、企業法人營業執照(屬于分支機構的應提交營業執照)復印件;
  6.車輛所有者為個人的,應當提交車輛所有者的身份證明復印件、本市核發的《網絡預約出租汽車駕駛員證》復印件及與取得資質的網約車平臺公司簽訂的車輛入網營運意向書;
  7.車輛所有者委托網約車平臺公司代為提出申請的,還應當提供雙方簽訂的有效委托協議。
  申請者應當提供相關證件的原件供核查。      
  (二)市交通運輸局按規定對申請材料進行審核,并對審核通過的車輛發放《網絡預約出租汽車車輛初審證明》,證明有效期為60日。   
  (三)車輛所有者或網約車平臺公司應當持市交通運輸局發放的《網絡預約出租汽車車輛初審證明》,向公安交警部門申請將車輛使用性質變更登記為預約出租客運。    
  (四)車輛使用性質變更登記為預約出租客運后,市交通運輸局對車輛及相關設備、設施進行現場核查,對符合條件的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》,有效期為4年。
  (五)網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢。行駛里程未達到60萬公里,但使用年限達到8年時,退出網約車經營。未達到網約車報廢標準的車輛退出網約車運營的,市交通運輸局應當注銷相應的《網絡預約出租汽車運輸證》,公安交警部門辦理車輛使用性質變更登記。《網絡預約出租汽車經營許可證》被注銷、撤銷或吊銷的,應注銷平臺經營者擁有所有權車輛的《網絡預約出租汽車運輸證》。網約車輛報廢、退出經營、所有權擅自轉讓的,網約車車輛經營期限自動終止,并注銷其《網絡預約出租汽車運輸證》。 
  第十二條 從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:
  (一)具有本市常住戶籍或取得居住證;
  (二)男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,初中畢業以上文化程度,身體健康;
  (三)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;
  (四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
  (五)無暴力犯罪記錄;
  (六)七臺河市政府規定的其他條件。
  第十三條 駕駛員或網約車平臺公司應當按照以下流程辦理《網絡預約出租汽車駕駛員證》:
  (一)申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,應當提交以下材料:    
  1.《出租汽車駕駛員從業資格證申請表》;    
  2.《身份證》、《機動車駕駛證》、《居住證明》復印件;
  3.初中以上或同等學歷證書復印件;    
  4.無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄的證明或者承諾材料;    
  5.駕駛員委托網約車平臺公司代為提出申請的,還應當提供雙方簽訂的有效委托協議。    
  申請者應當提供以上相關證件的原件供核查。    
  (二)市交通運輸局依據駕駛員、網約車平臺公司申請,按照本細則第十二條規定的條件核查并按《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》考核后,為符合條件且考核合格的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
  (三)駕駛員具有《巡游出租汽車駕駛員證》的,可直接申請辦理《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
  (四)《網絡預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。駕駛員從業資格注冊有效期為3年,每3年重新進行注冊。 
  第四章 網約車經營行為
  第十四條 網約車平臺公司承擔承運人責任,保證運營安全,保障乘客合法權益,除應當遵守《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定外,還應當遵守下列規定:    
  (一)與駕駛員在平等、自愿、協商一致的情況下簽訂多種形式的合同或協議并按有關要求歸檔備查;   
  (二)對經營管理人員、技術人員、駕駛員進行日常管理,并定期組織安全、文明服務培訓,提高服務水平;    
  (三)督促駕駛員定期對網約車進行維護、檢測,保持技術性能完好;    
  (四)為駕駛員辦理有關營運手續提供服務;    
  (五)在提供網約車服務前,應通過電子協議等形式向乘客明確各方權責,協議應當明確網約車平臺公司履行運輸服務、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責任;    
  (六)在提供網約車服務時,應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網絡預約出租汽車駕駛員證》號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結果、車牌號碼等信息。完成服務后,應向乘客出具本市出租汽車發票。乘客在預約時明確出發地和目的地的,網約車平臺公司應預估車費并告知乘客;    
  (七)每臺網約車只能在一個網約車平臺注冊;    
  (八)保證車輛具有第三者責任險、乘客意外傷害險、承運人責任險等營運車輛相關保險。    
  第十五條 網約車駕駛員除應當遵守《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定外,還應當遵守下列規定:    
  (一)執行客運服務標準,遵章駕駛、安全行車、文明服務,營運時著正裝;    
  (二)運營時隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》;    
  (三)不得將車輛交給未注冊的人員從事營運,每名駕駛員只能駕駛一臺網約車;    
  (四)按承諾到達約定服務地點提供預約服務;
  (五)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛,不得途中甩客或者故意繞道行駛;
  (六)不得巡游攬客、站點候客;
  (七)車輛發生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續行駛的,不得收費;        
  (八)給付乘客有效票據。    
  第十六條 乘客應當遵守下列乘車規定:    
  (一)按照約定地點、時間乘車:
  (二)不得攜帶易燃、易爆、管制器具等危險品;    
  (三)不得要求駕駛員違反規定行車、停車;    
  (四)精神病患者和學齡前兒童乘車應當有監護人;    
  (五)不得在網約車內吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內設施、設備。 
  乘客違反前款規定的,駕駛員可以拒絕其乘車。 
  第五章 監督檢查
  第十七條 市交通運輸局應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。 
  市交通運輸局應當加強網約車經營服務監督管理,充分利用乘客評價、政府部門監管等信息,定期組織開展網約車經營服務質量測評并公布結果。服務質量測評的具體辦法由市交通運輸局另行制定。
  第十八條 網約車平臺公司應當建立投訴舉報制度,公開投訴舉報方式,及時處理乘客投訴并接受市交通運輸局檢查。    
  乘客對網約車平臺公司答復不滿意或者未收到答復的,可以向市交通運輸局投訴,市交通運輸局應當自受理投訴之日起15個工作日內調查處理完畢,同時答復投訴人。    
  網約車平臺公司應當配合市交通運輸局調查。    
  第十九條 交通運輸、公安等部門有權根據需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。    
  第二十條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息,違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合市交通運輸局對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。    
  公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、查處有關違法犯罪活動。
  第二十一條 交通運輸局、公安局、信訪局、網信辦、發改委、國家稅務總局七臺河市稅務局、人民銀行、人社局、工信局、維穩辦、商務局、市場監管局按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。   
  第六章 附 則
  第二十二條 私人小客車合乘不適用本細則(試行)。
  第二十三條 本細則(試行)自2019年11月1日起施行。
  第二十四條 本細則(試行)如果與國家有關法律、法規、規章以及上級政策相抵觸,以國家有關法律、法規、規章以及上級政策為準。
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